中新社華盛頓2月20日電 題：(華府觀察)拜登就職“滿月”：政策“復位”中的緊迫與謹慎

　　中新社記者 陳孟統

　　自美國總統拜登1月20日宣誓就職已過去一個月。無論內政還是外交，拜登政府都展現出試圖消除前任政策影響，盡快填補治理“真空”的危機感和緊迫感。

　　毫無疑問，抗擊新冠肺炎疫情是拜登工作的重中之重。入主白宮首日簽署的第一份行政令、第一次離開華盛頓的視察地，分別是口罩令和疫苗研究中心。白宮官網顯示，截至2月17日，拜登就職以來共簽署32份行政令，其中與疫情相關的占1/3。

圖為美國總統拜登在華盛頓白宮橢圓形辦公室簽署行政命令。

　　在拜登宣誓就職的前一天，美國新冠肺炎死亡人數破40萬，感染人數超2400萬。截至20日，這兩項數字分別已達49.5萬和2800萬。盡管美國疫情曲線近一個月來逐步緩和，但疫苗供應和接種能力不足、變異新冠病毒等都將為拜登的“抗疫百天計劃”制造難題。

　　“戴上口罩，美國。”為號召美國民眾，拜登甚至全程戴口罩發表演講。對于抗疫預期，他表態謹慎：“我不能告訴你這場危機何時能結束，但我們正盡一切可能讓這一天早日到來。”

　　如果美國全國公共廣播電臺(NPR)的統計無誤，拜登已超過富蘭克林·羅斯福，成為自1933年以來上任首月簽署行政令最多的美國總統。但相比之下，白宮官網的立法成果欄卻只有一條立法動議。被稱為“美國救助計劃”的1.9萬億美元疫情紓困法案，依然在國會山停滯不前。

　　美國輿論認為，疫情紓困法案具有在新立法周期“試溫”府院關系的標志意義。拜登的其他重點施政議程，還包括氣候變化、移民政策、醫保、種族等，幾乎每一項都是美國內政的傳統爭議點。美聯社說，“拜登可以大筆一揮，撤銷特朗普的政策”，但想要推動治理體系真正的變革必須得到國會支持。

　　在對外政策上，拜登告別“美國優先”的孤立姿態，展現出“美國歸來”的戰略意圖。上任之初，他即宣布美國重回世衛組織和氣候變化《巴黎協定》，并表達將積極參與抗擊新冠疫情的全球合作。

　　無論是在國務院和五角大樓發表的政策講話，還是面向大西洋對岸的歐洲盟友，“美國回來了”都是拜登傳遞的明確信號。

　　面對大國競爭，拜登政府快速與俄羅斯續簽《新削減戰略武器條約》，但在烏克蘭等問題上展現對俄強硬姿態。拜登在慕尼黑安全會議的講話中提到了“為與中國的長期戰略競爭做準備”和“應對俄羅斯的威脅”等問題。他說，“這并不是東西方之間的爭斗，也不是我們想要沖突”，“我們絕不能回到冷戰時期那種截然對立和僵化的局面。”

　　《華盛頓郵報》指出，相比于內政領域明確的優先事項，全世界仍在觀察拜登政府如何應對美國在外交領域的一些“早期測試”。“他也需要向世界表明，自己不是一個容易被說服的人。”

　　除了密集的內外政策調整，拜登還不得不面對前任“遺留問題”的干擾。針對前總統特朗普的二次彈劾案審判持續近一周。這不僅搶占媒體頭條，而且牽扯國會議員大量時間精力。拜登疫情紓困法案談判和特朗普二次彈劾案在參議院議程“撞車”的局面，被民調專家佐格比形容為“兩頭大象共擠一室”。

　　“4年來一直缺失的東西又回來了：這一個月過得就像一個月。”MSNBC的一篇專欄文章如是評價拜登施政“滿月”。文章說，拜登政府幾乎完全沒有前屆政府的“戲劇性”，但在政府如常工作的背后，卻是一種“解脫和不安的結合”。

　　根據美國政治分析網站“FiveThirtyEight”的統計，拜登上任首月的民調支持率在53-55%之間浮動。新政“蜜月期”可謂不溫不火。盡管希望自己的內閣團隊“從履新第一天就能馬上投入工作”，但拜登提名的15名內閣部長人選，獲國會批準的尚未過半。

　　民意分歧依舊，國會掣肘不減。抗疫之后，拜登將如何兌現自己在就職演說中一再呼吁的“團結”愿景？瞬息萬變的國際局勢，如同得州罕見的冰風暴一般，又會留給美國新政府多少主動作為的空間？