格式合同通常指采用格式條款訂立的合同，格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式合同被廣泛應(yīng)用在公用事業(yè)、房產(chǎn)、汽車(chē)、銀行、基金、保險(xiǎn)等行業(yè)，簡(jiǎn)化了合同訂立過(guò)程，提高了交易效率。

　　同時(shí)，格式合同提供方通常是處于強(qiáng)勢(shì)地位的經(jīng)營(yíng)者，擁有強(qiáng)大的專(zhuān)業(yè)和法律知識(shí)優(yōu)勢(shì)，而接受方一般是普通消費(fèi)者，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和法律條款缺乏了解，導(dǎo)致格式合同普遍存在如下問(wèn)題：合同條款冗長(zhǎng)、字號(hào)很小，消費(fèi)者難以仔細(xì)閱讀；合同用語(yǔ)多是專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)，晦澀難懂，讓消費(fèi)者難以理解；合同多暗含對(duì)經(jīng)營(yíng)者的不合理免責(zé)、加重消費(fèi)者責(zé)任、捆綁銷(xiāo)售等合同陷阱或霸王條款；等等。這極大損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　為此，建議：

　　一、規(guī)范格式合同的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)。針對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)格式合同的篇幅字?jǐn)?shù)和字號(hào)要有明確要求，避免合同過(guò)度冗長(zhǎng)，暗藏陷阱；格式合同中涉及經(jīng)營(yíng)者免責(zé)條款和消費(fèi)者義務(wù)條款應(yīng)當(dāng)前置，并用區(qū)別于合同其他內(nèi)容的醒目字體字號(hào)顯示；格式合同中的專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)應(yīng)當(dāng)有非專(zhuān)業(yè)人員易于理解的注釋。

　　二、分行業(yè)制定推廣格式合同示范文本。各行業(yè)主管部門(mén)組織行業(yè)協(xié)會(huì)、法律專(zhuān)家、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者代表等，共同制定本行業(yè)格式合同示范文本予以推廣。經(jīng)營(yíng)者不采用格式合同示范文本而自行制定格式合同的，應(yīng)在自行制定的格式合同開(kāi)始部分說(shuō)明不采用示范文本的理由以及與示范文本的主要區(qū)別。

　　三、開(kāi)展不規(guī)范格式合同的專(zhuān)項(xiàng)整治。監(jiān)管部門(mén)集中開(kāi)展針對(duì)“霸王條款”“合同陷阱”等不規(guī)范格式合同的專(zhuān)項(xiàng)整治，特別是對(duì)一些行業(yè)經(jīng)營(yíng)者憑借壟斷優(yōu)勢(shì)地位擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、強(qiáng)加捆綁銷(xiāo)售、加重消費(fèi)者義務(wù)、不合理免除經(jīng)營(yíng)者責(zé)任的突出問(wèn)題，加大查處力度，曝光一批典型案件。

　　四、適時(shí)修改《合同法》，更嚴(yán)格規(guī)范格式合同。適時(shí)對(duì)《合同法》中關(guān)于格式合同的條款進(jìn)行修改，對(duì)格式合同的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、展現(xiàn)形式、解釋規(guī)則、使用限制等作出具體和嚴(yán)格的規(guī)定。