據(jù)路透社報道，近日，歐盟及其成員國領(lǐng)導(dǎo)人舉行視頻會議。會議同意設(shè)立“恢復(fù)基金”促進(jìn)受新冠肺炎疫情影響的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但未就該基金的資金規(guī)模、來源和分配方式等細(xì)則達(dá)成一致。

　　各方意愿強烈

　　據(jù)德國之聲網(wǎng)站報道，歐盟及其成員國于近日舉行了新冠肺炎疫情發(fā)生以來的第四次視頻峰會。

　　會上，各國領(lǐng)導(dǎo)人同意盡快建立規(guī)模足夠龐大的“恢復(fù)基金”，以應(yīng)對疫情對經(jīng)濟(jì)造成的沖擊。歐盟委員會主席馮德萊恩表示，該基金的規(guī)模將是“上萬億歐元級”，并將與歐盟2021年至2027年長期預(yù)算掛鉤，但具體數(shù)目尚未確定。

　　“疫情來襲，失業(yè)大軍、貧富懸殊加劇等陰影籠罩著歐洲國家，大規(guī)模的‘恢復(fù)基金’是必要的。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長王朔在接受本報采訪時指出。路透社的調(diào)查顯示，歐元區(qū)2020年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將萎縮5.4%，這將是自1999年歐元推出以來最糟糕的一年。國際貨幣基金組織的最新預(yù)測更糟，認(rèn)為萎縮幅度將達(dá)7.5%。歐洲理事會主席米歇爾表示，各成員國領(lǐng)導(dǎo)人均認(rèn)為設(shè)立“恢復(fù)基金”是一項“必要而緊迫”的任務(wù)。

　　“目前，各成員國已投入了一定財力來保證經(jīng)濟(jì)運行，歐洲央行也出臺了資產(chǎn)購買計劃避免銀行破產(chǎn)。但隨著疫情發(fā)展，相關(guān)的救助與刺激措施需不斷加碼。”王朔指出。

　　據(jù)歐洲理事會網(wǎng)站消息，峰會簽署了本月初由歐盟成員國財長會議制定的一項總額達(dá)5400億歐元的救助計劃。該計劃將于6月啟動，旨在保護(hù)勞動者和個體商戶免受失業(yè)沖擊，扶持企業(yè)尤其是中小企業(yè)渡過難關(guān)。王朔認(rèn)為，這5400億歐元起到的作用是救急，而上萬億歐元的“恢復(fù)基金”則是著眼于未來，其作用不僅是修復(fù)危機損傷，還要刺激經(jīng)濟(jì)，增強韌性，引導(dǎo)歐盟各國經(jīng)濟(jì)向綠色和數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型。

　　歐委會表示，為了籌集這些資金將創(chuàng)新融資方式，且很有可能提議突破歐盟預(yù)算占國民生產(chǎn)總值比重的原有上限。

　　法國國際廣播電臺報道稱，盡管各國就設(shè)立“恢復(fù)基金”達(dá)成共識，但該基金的規(guī)模、來源與資金性質(zhì)等一直是歐盟各成員國爭論不休的焦點。

　　后續(xù)談判艱難

　　“恢復(fù)基金”是贈款還是貸款，歐盟各國眾說紛紜。

　　據(jù)法國國際廣播電臺報道，意大利總理孔特表示，“‘恢復(fù)基金’的規(guī)模應(yīng)為1.5萬億歐元，并向歐盟各國政府提供贈款，以阻止各國經(jīng)濟(jì)走向崩潰，從而威脅到歐盟共同市場。”同樣受疫情影響嚴(yán)重的西班牙對此表示支持。

　　法國總統(tǒng)馬克龍指出，歐盟不應(yīng)只向受疫情影響最嚴(yán)重的地區(qū)和部門提供貸款，還應(yīng)進(jìn)行一定的捐贈撥款。“如果歐洲通過舉債向其他國家提供貸款，那不是我們需要的應(yīng)對措施”，他表示，這將使意大利、比利時和希臘等本已負(fù)債累累的國家背負(fù)更多債務(wù)。彭博社引述歐盟外交官備忘錄稱，法國提議設(shè)立一個基金，發(fā)行歐盟共同債券。

　　德國之聲網(wǎng)站分析稱，歐洲共同債券旨在由歐元國家共同在資本市場借債，互分募集的資金，并共同償還這些債務(wù)及其利息。財力雄厚的國家須支付比現(xiàn)在更高的利率，財力不足的國家則減少利息負(fù)擔(dān)。一旦有國家喪失支付能力，其余國家將不得不替其償還債務(wù)和利息。

　　“一些南歐國家信用較差，債務(wù)水平高，發(fā)債成本較低，聯(lián)合發(fā)債當(dāng)然是他們愿意看到的。而信用較好、相對富裕的北歐國家則不愿幫南歐國家承擔(dān)債務(wù)。”王朔分析認(rèn)為，本次會議的根本分歧就在于債務(wù)是否共擔(dān)，這也是歐盟內(nèi)部一直存在的裂痕。

　　瑞士資訊網(wǎng)站援引一名布魯塞爾高官的話稱，在這項議題上，歐盟各國共識難尋。這次疫情令2008年金融危機的傷疤再度揭開，歐洲南北國家又陷入對立。

　　據(jù)法新社報道，歐盟各國領(lǐng)袖在4小時的會議后，同意責(zé)成歐委會于5月6日之前提出2021年至2027年的預(yù)算提案，包括設(shè)立該“恢復(fù)基金”。王朔指出，針對該“恢復(fù)基金”的后續(xù)相關(guān)談判將十分艱難。

　　團(tuán)結(jié)才能向前

　　“此次疫情對經(jīng)濟(jì)的沖擊主要是使需求與供給脫節(jié)。”王朔分析指出，疫情期間的隔離、封城等措施使有效需求不足。即使此時幫助企業(yè)貸款，鼓勵企業(yè)開工，所生產(chǎn)的產(chǎn)品也只能堆在倉庫，無法成為有效供給。在疫情緩解之前，刺激經(jīng)濟(jì)的措施效用有限。因此，該“恢復(fù)基金”更多是為疫情后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇做準(zhǔn)備。

　　王朔認(rèn)為，歐盟各國現(xiàn)在需要做的是保持團(tuán)結(jié)。《金融時報》評論稱，歐元區(qū)諸國需要彼此扶持，進(jìn)一步捍衛(wèi)他們珍視的歐洲一體化。數(shù)次峰會以來，歐盟及成員國不斷加碼，推出更大規(guī)模的救助和刺激措施，也彰顯了大家逐漸凝聚共識的過程。